上海福喜食品安全案

简要案情成立于1909年的美国福喜集团是世界最大的肉类及蔬菜加工企业，在全球17个国家拥有约60家食品加工厂。2014年7月20日，卧底记者爆料，隶属于该集团的上海福喜公司加工过期劣质肉，并销售给麦当劳、肯德基、必胜客等知名快餐企业。新闻爆出后，上海食品药品监督管理部门连夜展开调查，并立即要求上海所有肯德基、麦当劳问题产品全部下架。7月22日，上海市食药监局的初步调查表明，上海福喜食品有限公司涉嫌有组织实施违法生产经营食品行为，食药监局查实了5批次问题产品，涉及麦乐鸡、迷你小牛排、烟熏风味肉饼、猪肉饼，共5108箱。相关部门对22家下游食品流通和快餐连锁企业进行紧急约谈，封存福喜公司产品约100吨。7月24日，上海警方依法对上海福喜食品有限公司负责人、质量经理等6名涉案人员予以刑事拘留。8月29日，上海福喜食品有限公司涉案高管胡骏等6人，因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被上海市人民检察院第二分院依法批准逮捕。

评析

（一）上海福喜事件反映出我国食品安全整体状况堪忧

作为有近百年历史的食品业巨头，福喜集团是全球最大的肉类及蔬菜加工企业，所供产品的安全性得到包括麦当劳、肯德基、必胜客在内众多国际知名食品企业的信赖。不过，福喜的生产工厂遍布全球，各分支机构在具体生产流程和业务规范方面存在一定差异。此次食品安全丑闻，反映了福喜对中国市场食品安全的相对忽视。之所以如此，与中国食品安全法律体系不完备、实际监管力度不足以及整个食品行业对食品安全的重视程度有关。客观地说，这次福喜食品安全事件的主要“罪状”——使用超过（冰冻）6天保质期的冻肉，在中国现实食品市场上算不上“严重”，正相反，由福喜供货的麦当劳、肯德基、必胜客等大企业的食品安全水平在中国市场至少不居下游。这也是上海福喜长期如此操作的重要原因或者借口，该事件所反映的其实是我国食品安全整体状况堪忧的严峻现实。

（二）食品监督管理部门的监管力度亟待强化

在食品市场，分散的消费者相对生产者、销售者居于天然的劣势，不具备对等博弈的基础。缺乏专业知识及专业设备的消费者无力准确判断食品的安全性，即便能够做出这样的判断，从诉讼经济的角度而言，整体上也不太可能通过司法途径维护权利。这意味着，类似问题的解决只能依靠政府监管部门积极的强力介入，通过对食品安全领域违法行为的严查、严罚，促使食品企业确保食品安全。这次福喜事件，并非由政府监管部门主动发现，监管部门的失职显而易见。事实上，福喜所暴露出的问题，远不及那些食品黑作坊严重，政府相关职能部门对食品安全的治理力度亟待强化。

（三）福喜案的教训值得每一家食品企业吸取

尽管是一家具有百年历史的跨国企业，尽管与众多国际知名食品品牌有着长期稳固的战略合作关系，尽管其实际执行的生产流程和安全标准在中国同行中居于领先地位，尽管本次事件中的“过期”冻肉并不如地沟油、苏丹红那样“毒”，但该事件对福喜集团却是灾难性的。7月20日事件被媒体曝光后，麦当劳、棒约翰、德克士、赛百味等主要客户先后停止类与上海福喜的合作，百胜集团在向美国证券交易委员会递交的一份备份文件中甚至决定在全球范围内停止与福喜集团的合作。至2014年底，上海福喜已被迫正式宣布停止营运，超过1000名员工被分流，其在中国其他地方的投资工厂项目，也不同程度受到影响，产品严重滞销，库存积压严重，出口业务全面叫停。数年前的“三鹿”是因奶制品中含三聚氰胺导致“大头娃娃”的严重后果才倒下，但在福喜事件中，一名卧底记者调查出的“过期冻肉”就让上海福喜遭受了灭顶之灾。这一方面反映出人们对食品安全问题的重大忧虑与关切，另一方面也反映出网络媒体时代舆论对特定议题的放大效应。这意味着，食品安全无小事，对食品安全问题的任何忽视，都有可能导致食品企业的彻底溃败。